2011-2015年“十二五”时期，是我国深化医药卫生体制改革，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进基本公共卫生服务均等化，推动我市疾控事业健康发展的攻坚时期，是加快中心建设和发展的关键时期。制定好发展规划和目标，对于加强科学管理，促进全市疾控事业和社会协调发展，具有十分重要的意义。为此，根据国家相关专业发展规划、疾控机构工作职能与规范等有关精神，结合我中心实际，制定本发展规划。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，深入贯彻全面、协调、可持续发展的科学发展观，以改善公共卫生服务、提高市民健康素质为目的，围绕履行职能和能力提升，促进疾病预防控制体系建设，进一步建立和完善工作机制建设、人才队伍建设、业务能力建设，努力建立起与社会经济发展水平相适应的疾病预防控制服务体系，全面提升我市疾病预防控制水平，推进城乡疾控工作的统筹发展。

　　二、发展目标

　　1、总目标

　　力争到2015年，建成区域性优势疾控中心和一流疾控中心。通过五年的努力，创建一流的工作绩效、一流的疾控文化、一流的人才队伍和一流的环境设施，充分发挥实验室、结核病防治、职业病防治等三个重点专科具备的比较优势，建成国际艾滋病防治培训基地和省耐药结核病监测项目基地，争取区域内优先资源。简称“四个一流、三个优势、二个基地、一个优先”。

　　2、具体目标

　　（1）法定传染病发病率有所下降，发病率控制在300/10万以下，全市法定传染病报告率达100％；应对重大疫情及各类突发事件能力明显提高，突发公共卫生事件及时与有效处置率达100％；免疫规划工作全面发展，继续巩固消灭脊灰成果，2012年消除麻疹，2015年，以乡镇（街道）为单位，儿童常规免疫和扩大免疫接种率达到95%以上；

　　（2）重大传染病防治成效取得新进展，2015年，肺结核患病率控制在300/10万以内，耐多药肺结核患者治愈率达65%以上，完成国家“十二五”艾滋病防治规划规定指标，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率控制在1％以下；

　　（3）疾病监测的内容进一步丰富，覆盖面进一步拓展。传染病监测更加规范，慢病与健康危害因素的监测进一步完善，职业健康监护项目开展率达90％以上、食品安全及生活饮用水监测工作进一步加大；

　　（4）创新大众健康教育与健康促进工作机制，健康干预措施和手段更加丰富，健康教育与健康促进长足发展。

　　（5）科研创新能力明显提高，每年开展2-3项以上科研课题和3-5项新技术项目，十二五期间共取得8-10项科研成果；重点专科建设取得新突破，新增1-2个省或市卫生系统重点专科或重点实验室，已建成的重点专科有新发展，

　　（6）人才结构更加合理，力争引进或培养1名博士，建成有20名研究生、1名厅级学术技术带头人或后备学术技术带头人或突出贡献专家、2-3名市、局级学术技术带头人，技术骨干梯队结构更加合理的人才队伍。

　　（7）检测检验及综合能力全面提升，到2015年，按卫生部《疾病预防控制工作绩效考核标准》，检验项目开展率达到85%以上，中心绩效达标率超过90%，全市综合业务能力位居全省市州疾控中心前列。

　　（8）信息化管理能力明显增强，国家公共卫生信息系统正常运行，中心机房建设达到国家二类标准，建成数字化管理的疾控中心，提升自主开发软件的能力；

　　（9）疾控文化更加丰富，职工福利待遇逐步提高、文化生活更加丰富，团结、奉献、务实、创新蔚然成风。实施中心二期工程建设，完善中心功能布局。

　　（10）国际合作领域不断扩大，中心战略竞争能力和影响力不断增强。

　　三、主要的工作措施

　　（一）以重点疾病防治为核心着力点，突出主要业务

　　1、进一步加强重大传染病艾滋病和结核病的防控工作。继续加强与国际组织和国内地区、机构的项目合作，建立和完善有效干预机制，建立和完善基于社区的艾滋病病毒感染者和病人的服务网络和管理机制，建立集中式收治艾滋病人治疗管理新模式，有效遏制艾滋病的流行和蔓延，使我市艾滋病病毒感染率继续控制在较低水平。

　　加强活动性肺结核病人的发现和治疗管理，积极探索耐药肺结核病人监测、治疗和管理新模式，控制结核病人的患病率，提高传染性和耐药肺结核病患者的治愈率。

　　2、“十二五”期间，全市将围绕重点慢性非传染性疾病，逐步建立起较为完善地慢性非传染性疾病综合预防控制运行机制。进一步完善居民病伤死亡原因监测报告系统，逐步建立恶性肿瘤等对人均期望寿命有较大影响的专项疾病监测体系；针对目标人群开展控烟、高血压防治、合理膳食、体育锻炼等干预活动。到2015年，期望寿命达到75岁。

　　3、十二五期间，继续做好脊灰和碘缺乏病的监测及其他相关工作，巩固无脊灰和消除碘缺乏病状态；全面加强和提升免疫规划工作，提高接种率，确保2012年实现消除麻疹目标。

　　4、加快构建和完善传染病、食源性疾病、职业病、慢病监测网络。针对严重危害人民群众身体健康的传染病、职业病、食源性疾病和重点慢性病，应建立和完善相关疾病和健康危害因素监测网络，加快信息化建设，进一步提升监测质量和监测效率，提高相关疾病及健康危害危险因素的监测、分析、预测、预报、预警能力，为预防、干预和控制提供科学决策，全面提高疾病防控能力。

　　加快建立全市公共卫生信息网、疫情报告管理网、卫生监测信息网、预防接种管理平台等各种疾病控制工作技术管理信息化系统，实现互连互通，资源共享，为医疗卫生单位和社会提供不同层面、不同功能的网络化卫生信息服务，信息化促进和带动全市公共卫生服务管理水平的提升，满足广大人民群众的健康需求。

　　5、加强健康教育与健康促进工作，完善市、区县、乡、村四级健康教育网络，基本普及城市社区及农村社区多形式健康教育及干预活动，基本建立以健康教育为重要手段的慢性非传染性疾病综合防治机制，健康干预措施在重点疾病预防控制中广泛应用

　　（二）以人才队伍建设为技术支撑，发挥人才优势。

　　“十二五”期间，重点加强人力资源管理，完善人才选拔、培养、使用的新机制，通过深化分配制度和岗位管理制度改革，调动专业技术人才的积极性和创造性，发挥人才优势。力争培养造就2-3名在全省具有一定知名度有较高学识水平和实际工作能力的专业学科人才，有1-2人成为厅级学术技术带头人或后备学术技术带头人、2-3名局级学术技术带头人或后备学术技术带头人。

　　加快优秀人才引进和培养，形成较合理的职工队伍和人才结构。每年安排三分之一的人员外出进修学习或参加学术活动。采取多种方式使培训面达90%以上。重视实用技术培训，按照“一专多能”的要求，发挥关键岗和骨干岗位人员的作用，老同志要发扬“传帮带”的优良传统，采取结对子、组织安排等形式大力开展岗位练兵活动，掌握过硬本领，提高岗位执行能力和独立工作能力。进一步完善岗位管理与考核机制和完善激励机制，鼓励优秀人才快出成果、多出成果。深化与高校合作，促进高校理论研究优势与本市疾控工作实践有机结合，把理论用于指导工作实践，在实践中培养和锻炼人才队伍。

　　（三）以提升科研水平为发展推动力，提高工作质量。

　　进一步促进重点专科建设，加强各专业学科的规划与发展，大力提升科技创新能力，力争每年有2-3项市级以上科研成果，3-5个新技术项目，促进业务工作质量提升。

　　1、加强管理，促进科技创新。树立“年年都有新课题、人人参与新项目”、“单位要有新举措、个人要有新思路”、“运作要有新方式，创新要出新成果”创新理念，并将其纳入对科室、职工目标考核和岗位年度考核，逐步形成良好的创新机制。聘请中心有科研管理经验的老同志及友好院校的优秀教师担任科技顾问，发挥他们的信息及管理经验优势，同时加强中心的信息化建设，逐步开通远程网络教学，促进科技信息交流，为科教工作服务。

　　2、搞好专业学科发展规划，通过专业学科建设力争在2015年中心有3-5个专业学科在全省各市州处于领先地位，在现有职业病防治与放射卫生科、结核病防治所重点专科的基础上，重点打造卫生检验、结核病耐药检测实验室等重点专科。

　　3、加强科研与新技术项目的开展与应用。深入开展科学调查和应用性科学研究，加强科研合作与协调，通过科研创新，攻克一些核心技术和关键技术，提高疾病及健康危害危险因素的监测、预防、干预、控制能力，提升发现问题和解决问题的能力，力争各专业均有科研与新技术项目，以继续强化现有的优势，突出工作特色。在检测检验方面，进一步完善各专业实验室的内涵和能力储备开发，技术和能力居于全省领先水平。

　　（四）以完善疾控体系建设为基本保障，夯实基础工作。

　　十二五期间，各级疾控机构应深入开展疾病预防控制区域和机构绩效评估，抓住绩效考核的机遇，逐步完善我市疾控工作绩效管理长效机制，完善内部机构和人员设置，丰富职能职责，全面促进能力建设。同时，积极探索对下级的绩效促进机制，提升均等化公共卫生服务能力，以促进人民群众平等地享受疾病预防控制服务，平等地享受社会发展的成果。

　　通过全面绩效管理体系的建立和完善，解决各种业务工作运行机制上存在的不足，建立业务工作的规范工作管理机制，促进全市疾病预防控制的效能，力争在防治策略、控制措施、工作机制和防治效果上有新的成效。

　　（五）以搭建国际合作为支撑平台，抢占技术高地。

　　积极推进和加强国际合作，创新管理理念和管理模式，深化中英、中美、中加、联合国儿基会的艾滋病合作项目，尤其是加强与四川大学、加拿大曼利托巴大学艾滋病防治培训基地建设项目，并以此为辐射拓展与国际上多层次、多领域、多学科的国际合作项目，增强中心的战略竞争能力和影响力。

　　（六）以创新疾控文化为思想动力，增强队伍活力。

　　开展以“团结、奉献、务实、创新”的为主题的文化内涵建设。继续深化行业作风建设，提高服务能力，完善服务功能，不断提高社会对中心服务的综合满意率，要求每年必须在95%以上。继续保持省级卫生红旗单位和文明单位称号。

　　大力开展形势教育和职业道德教育，转变职工观念，通过寓教于乐丰富多彩的文化体育活动，让职工与中心命运同在，增强职工的疑聚力。加强科室负责人及重点专业人才的培养锻炼，提高组织执行力和个人执行力。强化职工爱岗敬业、恪尽职守的职业品质和协作进取的团队精神，创建职工靠信念、理念而工作的新机制。