2009年5月31日是世界卫生组织发起的第22个世界无烟日,其主题是“烟草健康警示”,口号是“图形警示揭露烟害真相”。中国疾病预防控制中心发布了《2009年中国控制吸烟报告:图形警示揭露烟害真相》。报告介绍了为什么图形方式的烟盒健康警示是控制烟草流行的最重要、最有效的手段之一;介绍了履行《WHO烟草控制框架公约》11条对烟盒健康警示方面的要求;世界各国履行《公约》的情况以及分析中国履约现状。比较了2008年4月2日,国家烟草专卖局和国家质检总局联合发布了《中华人民共和国境内卷烟包装标示的规定》,这个于今年1月1日起实施的《规定》,虽然对烟包上警示标志的面积规定不小于《公约》要求的30%底限,但对健康警语字体的大小,只要求达到两毫米高,且用语笼统,甚至可以用大部分国人看不懂的英文替代,不要求使用图形警示,造成直到今日,我国市售香烟包装上的健康警示,仍然小而不清晰、模糊而不明确,违背了《公约》的基本精神。明确指出中国履行公约11条距离《公约》的要求,还相差甚远。
围绕这一主题,中国疾病预防控制中心控烟办公室组织了系列活动,针对中国民众实际上对烟草使用和二手烟暴露的健康危害只是缺乏,对烟盒上放置图片警语的措施不理解的现状,组织各界著名的临床权威专家,包括心血管病专家,肿瘤专家、呼吸科专家、男科专家、妇科专家、儿科专家和口腔专家,由权威专家指出烟草使用和二手烟暴露的健康危害,呼吁国家尽快把图片健康警语放到烟盒上。报告发布后,有将近50万条新闻报导了中国的控烟报告,CCTV在当天的晚间新闻联播报导中国疾病预防控制中心发布2009年中国控烟报告。5月30日和31日连续两天在新闻联播中播出了2009年中国控制吸烟报告和公约内容的新闻,引起了广泛关注。CCTV的著名栏目《实话实说》《焦点访谈》《每周质量报告》《午间半小时》《整点新闻》等栏目相继报道了有关今年主题的深入访谈、专题和新闻。广播、平面媒体和网络通过各种方式介绍、讨论、争论今年的主题。光明网上有363篇报道,新浪网友461篇报道,均指出报告用循征的手段阐明了图形方式的烟盒健康警示是控制烟草流行的最重要最有效手段之一,而中国的烟盒警语效果不足。绝大多数认为《规定》不符合公约的要求,建议尽快修改现行的规定。如何履行公约第11条,受到了中国政府、公众的广泛关注,为更改现有的烟草制品警示标签奠定了基础。
中国疾病预防控制中心控烟办公室
二〇〇九年六月六日
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